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大法官被提名人黃昭元20日接受立委審查並提出詢問，有新住民背景的國民黨立委林麗蟬，從平等人權角度，關注「陸生納保」以及「陸配在台工作權」等議題，並要黃昭元逐一表態。

林麗蟬表示，中華民國台灣向世界宣揚自己是人權國家，但同樣是外籍學生，唯獨大陸學生無法加入健保，她質疑有違平等保障原則。

黃昭元回應表示，在主權、社會福利以及財政考慮下，任何國家對外籍人士都會有差別待遇，黃昭元更以自己留學美國的經驗指出，國家對外籍人士的平權權益，「原則上應該同等看待」。黃昭元說：『(原音)我意思是說，對所有外來的學生，不管是外籍生跟陸生，原則上應該同等看待，要有，就全部都有，沒有，比方說去買商業保險，那就全部都一樣，我基本立場是這樣，這事情從大院修法律是最快方式。』

林麗蟬也追問陸配工作權的限制問題，她表示，她能理解陸配在國防學校或總統府等機敏機關擔任廚工或清潔員，可能會有竊取機密的說法，但她不解，為何連地方中小學的廚工，陸配也無法爭取。對此，黃昭元明確表示，相關限制範圍確實太廣。黃昭元說：『(原音)限制這些歸華的外國人，將來不能投入所有公家機關的工作，這限制是有比較廣了。』

滿額贈針對陸配工作權益，黃昭元建議，透過立法院修法予以保障，遠比透過大法官釋憲的腳步還要快。

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工商時報【佘日新財團法人中衛發展中心董事長】

今年諾貝爾醫學獎得主大隅良典接受媒體採訪時講了一句智慧之語「拓荒比競爭有趣！」，在桂冠的光環下，尋覓藍海的創新得到了諾貝爾級的背書。創新的觀念與道理其實不難，但是台灣廠商落實吸收創新的風險、邁向創新的步伐仍顯得躊躇。雖然在全球經濟低迷的當下，創新成為帶動經濟成長與社會發展的主要動力，但政策鼓吹得殷切，廠商在升級轉型的力道卻嫌不足。

這個警訊其實不盡是針對機械產業發出的，台灣的產業在面對國際競爭時，在創新上的落後，已經落入了普遍性的「中等生陷阱」。大前研一預言的M型崩壞，如今竟如此殘酷地落在台灣的各個角落，令人不寒而慄。過去，台灣廠商大量倚賴國家創新系統，由研發法人所提供的共通性技術研發後，再進行差異化的加值，勉強在國際競爭中未落人後。但近年來研發法人的技術領先程度屢遭質疑，同時在轉換效率不高的困境中，整體創新系統的公共投資已難有效提升業者的國際競爭力，這個衝擊對中小企業尤甚。僅倚賴微薄的企業研發支出，台灣在這一波不斷被顛覆的創新浪潮中，挑戰日益加劇。

但在一面倒的創新訴求中，不得不分析創新對就業、分配與年輕人未來的影響。眾所周知的創新風險，正隨著互聯網+的威力不斷上升，過去受限資訊傳播的速度較低，創新的生命週期可延續較長的時間。但在目前的市場上，想要推出長青的產品或服務，挑戰越來越大。中國大陸在李克強總理的「大眾創業、萬眾創新」號角聲下，堪稱萬頭鑽動，相對也牽動了台灣年輕人欲登陸、一年終慶展長才的神經。但創新與創業具備著排斥性，若不熟悉市場的規律，憑藉著一股激情與幹勁，固然值得稱許，但當交易成本變成機會成本時，時間成為最大的創新風險。

投身創下殺新與創業者可劃分為三類。第一類當然是所有人夢寐以求的族群，經過一番奮鬥後事業有成的人生勝利組。第二類則為恐懼創新風險而不願離開舒適帶的人，最後的結果可能被整個系統的改變所淘汰。尷尬的是介乎其間的另一群人，雖然勇於嘗試創新（或創業），在這個艱困時代中要能拔尖，付出的心血與承擔的風險遠超過去，倘若沒有追到夢想，最精華的年輕歲月已不復返；想要從創業重返就業的軌道，路途也異常坎坷。基於交易成本變成了機會成本的考量，許多台灣年輕人苦苦地陷於小確幸的框架卻無力自拔。

最近聽到一個25歲大男孩的故事，父親為了培養大男孩的體育技能，在家中架設了球桌與兒子對打，甚至請了國家級的教練來訓練，讓大男孩練就了一身乒乓絕技。在矽谷實習時，來自巴西的同事邀請大男孩對打，大男孩的球技令對方招架不住，打著、打著，幾次下來就無聊了。為了在自己必勝的球局中找到意義與樂趣，大男孩轉念一想，「讓球留在桌上」成為每一手攻防的目標。當贏球不再限制大男孩的球技時，乒乓再度成為充滿激情的對打與享受的樂趣。顛覆運動賽事的動機與目標，也顛覆了心中的遊戲規則。許久之後，大男孩回到中國大陸展開自己的教育事業，今年利用十一長假，回杭州的家裡，老爸把塵封已久的球桌攤開，父子開打新一輪的乒乓賽局。

如果乒乓球賽的分數勝負是資源的限制條件，一方得分意味著另一方失分，在未經創造、把餅做大的競爭中，所有的分配就會造成競逐資源的緊張關係。資本主義在21世紀之初已現強弩之末，競爭的硬分配已不適用於新世紀的發展規律。無論任何對打的賽局，在得分與勝負的固定前提下，唯有透過創新與創業才能加賽，也唯有在延長賽局中才能找到翻轉的機會。全球近來在摸索分享經濟、循環經濟等新世代的模式，都試圖「把球留在桌上」，讓賽局繼續下去，嘗試觸發新的產業規律。這些「把球留在桌上」的賽局，有些會發展出另一套遊戲規則，更多的是改變既有的遊戲規則，兩者都值得台灣的業者深入瞭解，大膽假設並小心求證。

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